美國(guó)關(guān)稅大棒的陰影籠罩著韓國(guó)。2月,在韓國(guó)慶北浦項(xiàng)市,現(xiàn)代制鐵的浦項(xiàng)第二工廠前門可羅雀。這家工廠從去年12月開始部分停工,260多名生產(chǎn)工人中有一半左右在休息。同樣,現(xiàn)代汽車在蔚山的工廠入口也十分冷清,生產(chǎn)IONIQ 5等電動(dòng)汽車的蔚山1工廠2生產(chǎn)線計(jì)劃從24日開始暫停生產(chǎn)。
據(jù)路透社報(bào)道,部分韓國(guó)鋼鐵廠已表示正考慮在美國(guó)建立新鋼鐵廠,以減輕特朗普潛在關(guān)稅的影響。在美國(guó)當(dāng)?shù)卦霎a(chǎn)很有可能導(dǎo)致韓國(guó)國(guó)內(nèi)減產(chǎn)?!叭裘绹?guó)新工廠開工,不知道蔚山工廠能否以以前的規(guī)模開工。擔(dān)心裁員的氣氛會(huì)變得更加嚴(yán)重?!庇袉T工向韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》表示。
據(jù)《中央日?qǐng)?bào)》報(bào)道,美國(guó)總統(tǒng)特朗普當(dāng)?shù)貢r(shí)間10日宣布將對(duì)所有進(jìn)口鋼鐵征收25%的關(guān)稅后,韓國(guó)鋼鐵業(yè)界立即陷入緊急狀態(tài)。如果韓國(guó)鋼鐵企業(yè)對(duì)美出口產(chǎn)品被加征關(guān)稅,其在當(dāng)?shù)氐膬r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力將不可避免地低于美國(guó)和日本鋼鐵企業(yè)。各企業(yè)正在探討增加美國(guó)本地生產(chǎn)和生產(chǎn)設(shè)施投資等應(yīng)對(duì)方案。
報(bào)道稱,特朗普在第一任期中也曾對(duì)進(jìn)口鋼鐵征收25%的普遍關(guān)稅,當(dāng)時(shí),韓國(guó)通過談判達(dá)成263萬噸的免關(guān)稅鋼鐵出口配額,此后,韓國(guó)鋼鐵制造商每年都必須相互談判,確定各自在這263萬噸鋼鐵中的份額,然后才能將產(chǎn)品出口到美國(guó)。在實(shí)行配額制之后,韓國(guó)對(duì)美國(guó)的鋼鐵年出口量減少約100萬噸?,F(xiàn)代制鐵去年已經(jīng)關(guān)閉了三家工廠,浦項(xiàng)制鐵也已關(guān)閉兩家工廠。
特朗普再次上臺(tái)后,韓國(guó)國(guó)內(nèi)汽車、鋼鐵等主要制造業(yè)就業(yè)崗位亮起紅燈。這是因?yàn)槔^汽車電氣化轉(zhuǎn)型(電動(dòng)汽車所需零部件只有燃油車的70%)、海外制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈以及特朗普政府對(duì)韓國(guó)產(chǎn)汽車和鋼鐵普遍關(guān)稅的擔(dān)憂等“三大變數(shù)”疊加在一起。美國(guó)通過關(guān)稅將工作崗位吸納到本土,物美價(jià)廉的中國(guó)產(chǎn)品出口到韓國(guó),因此韓國(guó)本土整車和鋼鐵企業(yè)維持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)正在減少。
韓國(guó)國(guó)內(nèi)有部分人認(rèn)為,鋼鐵作為造船和汽車行業(yè)的上游產(chǎn)業(yè),可能在美國(guó)找到新的機(jī)會(huì)。如果特朗普政府加大對(duì)美國(guó)本土造船和國(guó)防產(chǎn)業(yè)的扶持力度,那么在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的韓國(guó)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品需求或?qū)⒃黾印5n國(guó)國(guó)內(nèi)的工作崗位很可能因此受到重創(chuàng)。企業(yè)只能根據(jù)變化的通商環(huán)境調(diào)整生產(chǎn)設(shè)施來進(jìn)行應(yīng)對(duì),如果受其影響,韓國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量減少,將不可避免地導(dǎo)致工廠停工、人員裁減等結(jié)構(gòu)調(diào)整。
首爾大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授李哲仁(音)擔(dān)憂地稱,“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)設(shè)施的海外轉(zhuǎn)移最終會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)工作崗位減少,引發(fā)經(jīng)濟(jì)不景氣長(zhǎng)期化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的危機(jī)”。
目前,韓國(guó)鋼鐵企業(yè)正在研究擴(kuò)大對(duì)美國(guó)投資的方案?,F(xiàn)代制鐵正在考慮在美國(guó)東南部投資70億美元建設(shè)生產(chǎn)汽車鋼板的鋼鐵廠。浦項(xiàng)制鐵也在印度東部推進(jìn)每年生產(chǎn)500萬噸規(guī)模的鋼鐵廠建設(shè)。如果向海外遷移,兩家公司的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)崗位預(yù)計(jì)可能會(huì)裁員10%,約2500人或?qū)⑹スぷ鳌D充撹F業(yè)界相關(guān)人士表示,“在變化的通商環(huán)境下,擴(kuò)大海外生產(chǎn)是不可避免的選擇,因此將盡量減少國(guó)內(nèi)人員調(diào)整,慎重考慮相關(guān)方案”。